根據框架協議，中石化于“十二五”期間將在新疆投資超過1400億元，用于勘探開發(fā)、煉油化工、煤化工、外輸天然氣管道及油品銷售、相關裝備制造業(yè)等。同時，年底完成對新疆的油品銷售、煉油化工等分公司的股權產權重組，引入新疆維吾爾自治區(qū)政府為投資者，共享企業(yè)的盈利分紅。

　　此外，中石化的煤制天然氣專屬管道項目已經上報，若獲批將會打破中石油在新疆天然氣管輸領域的壟斷地位。

　　1400億元投入新疆

　　乘著產業(yè)援疆政策，中石化在新疆加速發(fā)展。

　　位于新疆庫車縣東城石化園區(qū)塔河煉化公司，是中石化在新疆唯一的煉化企業(yè)，于去年9月完成原油加工能力由220萬噸上升到500萬噸/年。

　　中石化仍沒有滿意塔河煉化的原油加工能力。該煉化公司的一名負責人表示，按照中國石化的戰(zhàn)略部署，在“十二五”期間內，塔河煉化原油加工能力將達到1000萬噸/年。目前，已著手相關的擴建工作。

　　“按照集團的戰(zhàn)略部署，‘十二五’期間將在新疆投資超過1400億元，用于勘探開發(fā)、煉油化工、煤化工、外輸天然氣管道及油品銷售、相關裝備制造業(yè)等。”中石化新疆石油分公司黨委書記席興懷表示。

　　在油品銷售這一塊，同時在大規(guī)模建設。

　　據悉，新疆石油分公司現有加油站117座、油庫3座，資產總額達10億元。擬在3年內投資近百億元，新建加油站300座、油庫4座，形成儲運設施與經營網點布局合理，擁有一定競爭力和規(guī)模，庫站配套功能完善的營銷網絡，最終實現擁有400座加油站，成品油年銷售總量達到200萬噸，市場占有率達到40%以上……

　　值得一提的是，為加大對新疆的支持力度，自去年6月1日起，中央財政正式啟動原油和天然氣資源稅新疆原油及天然氣資源稅改革，由從量計改為從價計，稅率為5%。

　　引入地方政府入股

　　在上述政策的基礎上，中石化創(chuàng)新在疆投資模式，加大與新疆地方政府的合作，年底完成對新疆的油品銷售、煉油化工等分公司的股權產權重組，引入新疆維吾爾自治區(qū)政府為投資者，支持地方政府占股10%-15%的比例；對項目在當地注冊，把資源開發(fā)的收益最大限度地留在當地。

　　這在能源經濟學家林伯強看來，中石化引入地方政府入股這一招，更將獲得地方政府的大力支持，實現雙贏。

　　根據中石油、中石化和中海油相繼發(fā)布2011年半年報顯示，上游的勘探與開采業(yè)務仍然是“三桶油”的主要盈利來源。

　　年中報顯示，中石油勘探與生產收益高達1036億元，同比增長41.3%，占凈利潤的57%；中石化油氣凈產量為1.986億桶油當量，勘探板塊取得凈利潤347億元，占利潤總額的84.2%；中海油在勘探與開采板塊的利潤增長也十分迅速，達到了301億元的規(guī)模。

　　與上游豐厚的利潤相比，中游的煉油板塊則成為中石油和中石化的主要虧損來源。據財報顯示，中石化煉油業(yè)務虧損122億元，中石油的虧損額則達到了210億元。

　　中石化把新疆定為打造上游“長板”重要陣地，而資源富集的塔里木盆地乃重中之重，在1400億人民幣的投資中，其中近600億人民幣用于在新疆的勘探、開采。

　　中石化西北油田分公司黨委副書記元濤表示，他們在塔里木盆地擁有37個油氣勘查區(qū)塊，勘查總面積達到14.31萬平方公里，擁有油氣遠景資源量137 .04億噸油當量，已發(fā)現三級石油地質儲量31 .1億噸油當量。截至2010年年底，西北油田分公司共投入開發(fā)的有塔河、西達里亞、巴什托、雅克拉、大澇壩、S3-1凝析氣田6個油氣田，共有采油氣井995口，開井775口，產油水平達到780萬噸每年，日產氣量377.6萬方。

　　而位于塔里木盆地的塔河油田，作為目前油氣產量增長最快的油田之一，是中石化今后一個較長時期內油氣增產的主戰(zhàn)場。通過整合重組，塔河油田油氣資源總量達170 .63億噸油氣當量，為今后發(fā)展奠定了雄厚的資源基礎。根據規(guī)劃，塔河油田到2015年油氣當量達1500萬噸，其中原油1000萬噸，天然氣50億立方米；到2020年，油氣當量達到2000-2500萬噸，其中原油1500萬噸，天然氣50-100億立方米。

　　西北油田分公司初步確定了“十二五”主要規(guī)劃目標：勘探方面，到“十二五”末，完成新增探明石油儲量4億噸、天然氣1000億方。開發(fā)方面，到2015年油氣當量力爭達到1500萬噸，其中原油800萬-1000萬噸，天然氣50億-70億方。

　　進軍天然氣管道

　　值得一提的是，新疆過去一直是中石油的傳統領地，目前新疆的所有西氣東輸管道全部由中石油主導。煤制氣讓中石化看到了新的希望。

　　新疆維吾爾自治區(qū)已和中石化、浙江省政府簽訂框架協議，加快在準東、伊犁的煤化工項目建設，將建設一條新疆到浙江的“點對點”煤制天然氣專屬管道。管道年輸氣能力將達300億立方米，總投資超過1500億元。項目竣工后，新疆眾多煤制氣項目的產品將源源不斷輸往浙江市場。該項目已正式上報國家發(fā)改委。

　　不過，中石化辦公廳外宣處王濤表示，目前這個規(guī)劃已經完成，但還沒有到對外公開的階段。

　　該計劃最早可追溯到去年12月12日，中國石化集團公司與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府戰(zhàn)略合作框架協議簽字儀式在總部舉行。根據協議，中石化將加快在新疆油氣勘探開發(fā)，計劃建設出疆天然氣外輸管道；加快在準東、伊犁的煤化工項目建設；中石化也將在煉油化工方面增加投入，支持新疆建設全國重要的煉油化工基地。

　　中石化人士表示，新疆擁有豐富的煤炭資源，但受制于鐵路運力不足而無法體現應有價值，煤制氣是疆煤外輸的重要方式，今后當地還將有更多煤制氣資源，根本不愁資源。

　　據悉，目前僅伊犁在建和規(guī)劃的煤制氣項目多達9個，煤制氣總產能已達400億立方米每年，而靠近吐魯番盆地的淖毛湖和內蒙古伊敏還擁有大量的在建和規(guī)劃建設的煤制氣產能。

　　不過，在能源經濟學家林伯強看來，中石化開展煤制氣戰(zhàn)略，首先面臨成本優(yōu)勢挑戰(zhàn)。譬如，煤炭本身是相對稀缺的資源，如果轉化率不是很高的話，其成本將增大。此外，中國對煤炭的需求很大，煤炭的價格一直處于上升周期。

　　新疆是中石油的傳統領地。新疆塔里木盆地，天然氣資源量有8萬多億立方米，占全國天然氣資源總量的22%。塔里木北部的庫車地區(qū)的天然氣資源量有2萬多億立方米，西氣東輸一線管道輸氣規(guī)模設計為每年120億立方米；西氣東輸二線管道，與中亞天然氣管道相連，工程設計輸氣能力300億立方米/年。若中石化的煤制天然氣專屬管道獲批，將會打破中石油在新疆天然氣管輸領域的壟斷地位；中石化亦將在消費旺盛的華東燃氣市場上與中石油交鋒。